近年来，随着中国企业积极布局东南亚市场，新加坡凭借其优越的地理位置、健全的法律体系和完善的基础设施，成为众多企业的首选目的地。然而，笔者在执业过程中发现，市场上关于新加坡进出口法律制度的中文资料存在不少问题。经过对多篇公开发表的新加坡贸易法律文章进行核查，我们发现以下典型错误：

1.法律名称误译或不存在：部分文章提及的《商品对外贸易法》（Trade Control Act）和《商务争端法》在新加坡法律体系中并不存在。前者可能与《进出口管制法》（Regulation of Imports and Exports Act 1995）或《战略物资管制法》（Strategic Goods (Control) Act 2002）混淆；

2.政府机构信息错误：将裕廊集团（JTC Corporation）误写为裕廊管理局（JSC），缩写错误可能导致企业在查询官方信息时遇到困难；

3.刑罚条款不准确：将《战略物资管制法》首次违规的最高监禁刑期错误表述为3年，实际应为2年（再犯才是3年）；

这些看似细微的错误，在企业实际运营中可能带来严重后果。错误的法律名称导致查询不到相关规定，不准确的刑罚认知影响风险评估，机构名称错误使企业无法联系正确的监管部门。因此，本文据新加坡官方法律数据库 Singapore Statutes Online 及政府网站校对后撰写，为企业提供准确、可靠的法律指引。

（一）核心法律法规

新加坡的进出口贸易主要受以下六部法律规制（均可在Singapore Statutes Online查询，网址：https://sso.agc.gov.sg/）：

1.《海关法》（Customs Act 1960, 2020 Rev Ed）：规定海关职责、关税征收、货物申报程序等基础性规定，是海关监管的基本法；

2.《进出口管制法》（Regulation of Imports and Exports Act 1995, 2020 Rev Ed）：规定进出口许可证管理、受管制商品控制、原产地证书制度等核心内容；

3.《商品与服务税法》（Goods and Services Tax Act 1993）：规定GST税率（当前为9%）及进出口商品的税收规则；

4.《自由贸易区法令》（Free Trade Zones Act 1966）：规定九个自由贸易区的设立、管理和GST暂缓征收制度；

5.《战略物资管制法》（Strategic Goods (Control) Act 2002, 2020 Rev Ed）：规定军用物资和两用物项的出口许可制度，是企业重点合规领域；

6.《化学武器（禁止）法》（Chemical Weapons (Prohibition) Act）：规定化学品进出口的特殊管制要求。

（二）监管机构体系

新加坡海关（Singapore Customs）隶属于财政部（Ministry of Finance），而非贸易与工业部。这一组织架构反映了海关的核心职能：税收征管和国家收入保护。新加坡海关负责：

•关税和GST的征收；

•TradeNet系统的运营（新加坡国家单一窗口）；

•战略物资管制的执行（受贸易与工业部委托）；

•化学武器公约的国家主管机构职能。

其他相关监管机构包括：

•新加坡税务局（IRAS）：负责GST政策制定和税务稽查；

•动物与兽医服务局（AVS）：隶属国家公园局（NParks），负责动物检疫；

•新加坡食品局（SFA）：负责食品安全和食品进口许可；

•卫生科学局（HSA）：负责药品、医疗器械和化妆品的进口监管。

（一）企业准入要求

企业在新加坡开展进出口业务，需完成以下基础步骤：

1.公司注册：在新加坡会计与企业管制局（ACRA）注册公司并取得唯一实体编号（UEN，Unique Entity Number）。部分中文资料误写为“CRN”或“UNE”，均属错误；

2.激活海关账户：使用UEN向新加坡海关申请激活海关账户，处理时间通常为4个工作小时（无需支持文件）或3个工作日（需支持文件）；

3.TradeNet注册：通过TradeNet系统提交进出口许可证申请，90%的申请在数分钟内完成处理。

（二）税收制度

新加坡实行低关税与高透明度原则，除四类应税商品外，其余商品仅征收GST。需要注意的是，GST税率自2024年1月1日起从8%提高至9%，这是当前的准确税率。部分文章仍使用旧税率或表述不清，可能影响企业成本核算。

四类应税商品及税率（截至2025年）：

•酒类：税率为每升酒精60-88新币不等；

•烟草制品：香烟税率为每支0.491新币；

•机动车辆：轿车消费税为20%，摩托车为12%；

•石油产品：汽油税率为每升7.90新币，柴油为每升2.00新币。

（三）进出口申报时限

不同类型的货物有不同的申报时限要求：

•一般商品：货物抵达或离境前必须获得许可证，90%的申请可于数分钟内获批；

•战略物资个人许可：至少提前5个工作日申请；

•战略物资批量许可：至少提前2个月申请。

（一）管制清单与许可要求

《战略物资管制法》参考欧盟双用途清单（EU Dual-Use List，经新加坡贸易与工业部本地化调整，将战略物资分为军用物项和两用物项。企业出口以下物项必须获得许可：

•军用装备和武器：包括武器、弹药、军事电子设备等

•两用物项：既可用于民用也可用于军事用途的产品、软件和技术，如高性能计算机、精密机床、某些化学品等

•无形技术转让（ITT）：通过电子传输、口头交流等方式向境外转移受控技术

（二）违规处罚标准（依据2020 Rev Ed 第5条）

根据《战略物资管制法》（Strategic Goods (Control) Act 2002, 2020 Rev Ed）第5(2)(a)条与5(2)(b)条，违规处罚标准为：

首次定罪：

•罚款：不超过10万新币或商品价值的3倍（取较高者）

•监禁：不超过2年（注意：非某些文章所称的3年）

•或两者并罚

第二次及后续定罪：

•罚款：不超过20万新币或商品价值的4倍（取较高者）

•监禁：不超过3年

•或两者并罚

【重要提示】律师在为企业提供法律意见时，应特别注意区分首次定罪和再犯的不同刑罚标准。

（三）记录保存义务

持有战略物资许可证的企业必须保存相关交易记录至少5年。这些记录包括但不限于：商业发票、装箱单、提运单、许可证副本、末端用户声明等。海关有权在任何时候要求企业出示这些文件。

通过分析新加坡海关公布的真实案例，可以更直观地理解新加坡的执法力度和企业应注意的合规要点。

（一）无证出口战略物资案

案例来源：新加坡海关2023年9月21日媒体发布

涉案公司：Hydronav Services (Singapore) Pte Ltd

违法事实：公司向缅甸出口多波束回波测深系统（价值216.4万新币）和无人机（价值约2万新币），均未获得战略物资出口许可。更严重的是，公司为规避挪威供应商的审查，虚假申报印度尼西亚为最终用户。

处罚结果：

•公司罚款113.3万新币

•销售经理罚款3.5万新币

•董事罚款4.5万新币

【合规启示】该案反映出新加坡对战略物资出口的严格监管态度。企业不仅要确保获得许可，更要确保申报信息真实。虚假申报会被认定为性质更为恶劣的欺诈行为，面临更重的处罚。

（二）低报货值逃税案

案例来源：新加坡海关2025年7月15日媒体发布

被告人：金松哲（Jin Songzhe），C&C Combine公司负责人

违法事实：2022年通过系统性欺诈手段，涉及64票货物，逃避GST 13.97万新币。具体手法是制作三层发票：实际发票A（真实价格）→ 压低发票B → 申报发票C（严重低报）。例如，实际价值13万新币的货物仅申报8125新币。

处罚结果：罚款45万新币（逃税额的3倍多）

【合规启示】新加坡对税务欺诈采取刑事打击优先政策，不同于一些国家以行政处罚为主的做法。企业必须确保申报价格的真实性，海关有权与供应商核对发票，多层发票造假极易被发现。

基于新加坡海关法律体系和执法实践，我们为中国企业赴新加坡开展贸易业务提出以下合规建议：

（一）建立准确的信息来源渠道

•使用官方权威来源：查询法律以Singapore Statutes Online（https://sso.agc.gov.sg/）为准，查询监管政策以新加坡海关官网（https://www.customs.gov.sg/）为准；

•警惕二手资料错误：市场上的中文资料存在不少错误，企业在制定合规策略时应核实信息来源，必要时咨询专业律师；

（二）完善内部合规体系

•分类管理制度：建立商品分类数据库，明确哪些商品需要许可证、哪些属于战略物资管制范围；

•审批流程规范：制定出口审批流程，确保战略物资出口必须经过法务和合规部门审核；

•文件管理制度：建立5年以上的文档保存制度，包括商业发票、许可证、末端用户声明等；

•培训教育机制：定期对销售、物流等部门进行贸易合规培训，提高全员合规意识。

（三）重点关注战略物资合规

•产品分类审查：对照新加坡战略物资管制清单，确认公司产品是否属于管制范围；

•末端用户尽调：核实买家身份，确认其不在制裁名单中，了解货物的最终用途；

•及时申请许可：个人许可至少提前5个工作日，批量许可至少提前2个月；

•准确申报信息：确保许可证申请中的目的地、用途、数量等信息真实准确，切勿虚假申报。

（四）税务合规管理

•准确申报价格：以CIF价格为基础，包含所有成本、保险和运费；

•统一发票管理：确保商业发票、报关发票和财务发票价格一致，避免多套发票；

•及时缴纳税款：GST和关税必须在货物放行前缴纳，延迟缴纳将面临罚款；

•自查整改机制：发现申报错误应主动向海关披露，可能获得较轻处罚。

新加坡以其健全的法律体系、高效的政府服务和严格的执法标准，成为全球贸易的重要枢纽。对于中国企业而言，准确理解新加坡海关法律制度是成功开展业务的前提。然而，当前市场上关于新加坡贸易法律的中文资料参差不齐，部分文章存在法律名称误译、机构信息错误、刑罚条款不准确等问题，可能误导企业决策。

本文基于新加坡官方法律数据库和政府部门权威信息，系统梳理了新加坡海关准入制度的法律框架、核心要求和执法动态，指出了常见错误认识，旨在为企业提供准确可靠的法律指引。我们建议企业在制定合规策略时：

•始终以官方权威来源为准，警惕二手资料可能存在的错误；

•建立完善的内部合规体系，将贸易合规融入日常运营；

•重点关注战略物资管制和税务合规两大风险点；

•必要时寻求专业律师协助，避免因信息不准确导致合规风险。

随着中新两国经贸往来日益密切，新加坡必将在中国企业出海战略中发挥更加重要的作用。准确理解和遵守当地法律，既是企业的法律义务，也是长远发展的基石。