游戏行业法律实务专题

社交博彩游戏合规指南系列·概念辨析篇

真金技巧游戏与社交博彩游戏的

法律定性对比

方超律师 涉外法律专业委员会

引言

在游戏出海合规的实际业务操作中，我们偶尔会遇到客户提出如下困惑：“我的游戏并非赌博性质，是依靠技术来决定胜负的”“虚拟货币无法进行提现操作，怎么能属于博彩范畴呢”。此类疑问表明，业界在游戏的法律定性方面普遍存在认知偏差。

（一）真金技巧游戏（Real - Money Skill Games）

真金技巧游戏指的是玩家支付真实金钱参与，游戏结果主要由玩家技巧决定（而非随机性），且获胜者能够赢取真实金钱奖励的游戏。典型代表如下：

•每日梦幻体育（Daily Fantasy Sports, DFS）：例如FanDuel、DraftKings

•电子竞技竞猜、技巧类棋牌游戏（真金扑克、真金麻将）

•技巧机（Skill Games Machines）：美国部分州合法的技巧类电子游戏机

（二）社交博彩游戏（Social Casino Games）

社交博彩游戏是模拟赌场游戏体验，但使用虚拟货币而非真实金钱进行投注，且虚拟货币原则上不可兑换为真实金钱的游戏。典型代表有：

•社交老虎机（Slotomania、Big Fish Casino）、社交扑克（Zynga Poker）

•社交轮盘/21点等模拟赌场桌游的免费游戏

（一）“博彩”的三要素测试

在多数法域，判断一项活动是否构成“博彩”（Gambling），通常需同时满足三个要素：

1. 对价（Consideration）：玩家支付了有价值的东西

2. 机会（Chance）：结果主要由随机性决定

3. 奖品（Prize）：获胜者可获得有价值的奖励

核心原理：只要打破三要素中的任何一个，理论上就能够避开“博彩”的法律定性。真金技巧游戏试图打破“机会”要素；社交博彩游戏试图打破“对价”和“奖品”要素。

（二）“技巧vs机会”的判定标准

各法域对“技巧”与“机会”的界定标准不尽相同，主要有两种测试方法：

•主导因素测试（Predominant Factor Test）：技巧成分超过机会成分则不构成赌博，美国多数州采用此方法

•实质要素测试（Material Element Test）：机会起“实质性”作用即可构成赌博，标准更为严格

（一）美国

美国是全球对真金技巧游戏最为友好的主要市场，也是社交博彩游戏最为成熟的市场。

真金技巧游戏：2006年《非法网络赌博执法法》（Unlawful Internet Gambling Enforcement Act, UIGEA）明确将符合特定条件的梦幻体育排除在“赌博”定义之外。条件包括：结果基于多名运动员在多场真实比赛中的累计统计数据、反映参与者的相对知识和技巧、不基于单一比赛结果等。截至目前，约45个州允许某种形式的每日梦幻体育（DFS）。

社交博彩游戏：多数州允许运营，少数州（华盛顿州、爱达荷州、内华达州）禁止或限制。主要合规要点包括：虚拟货币不可兑现、明确标注“仅供娱乐”、App Store需标注17 +年龄限制。近年来，美国博彩协会（AGA）针对采用“双币制”的抽奖式赌场（Sweepstakes Casino）提出监管关切。

【法律依据】

•2006 年《非法互联网博彩执法法案》（Unlawful Internet Gambling Enforcement Act of 2006, UIGEA），美国法典第 31 编第 5361 - 5367 条

•梦幻体育豁免条款：美国法典第 31 编第 5362(1)(E)(ix) 条

•纽约州：《赛马、 pari - mutuel 博彩和育种法》第 14 条（互动梦幻体育）

•苹果应用商店指南第 5.3 条（游戏、博彩和彩票）

（二）日本

日本《刑法》原则上禁止赌博，但存在若干例外情况。2025 年，日本通过新的法律加大对非法网络赌博的打击力度。

真金技巧游戏：原则上属于违法行为。日本仅允许公营博彩（赛马、自行车竞赛、竞艇、摩托车竞赛）和彩票。严格禁止私营博彩，违规者最高可被判处 5 年以下有期徒刑。弹珠机（Pachinko）因历史原因被视为“瞬时娱乐”而非赌博，但仅限于实体店经营，不可线上化。

社交博彩游戏：有可能被归类为“瞬时娱乐”从而获得一定的操作空间，但需严格确保：不涉及真金、不可兑换现金或有价物品。老虎机类游戏需格外注意，因其与 Pachinko 的相似性可能会引发监管方面的关注。2025 年的新法律禁止针对日本用户的线上赌博广告（包括社交媒体推广），游戏出海时需留意营销合规问题。

【法律依据】

•《刑法》（明治 40 年法律第 45 号）第 185 条（赌博罪）：“参与赌博者，处以五十万日元以下罚金或罚款”

•《刑法》第 186 条第 1 项（常习赌博罪）：“以常习方式参与赌博者，处以三年以下惩役”

•《刑法》第 186 条第 2 项（赌场开张罪）：“开设赌场，或聚集赌徒以谋取利益者，处以三个月以上五年以下惩役”

•《风俗营业等的规制及业务的适正化等相关法律》（风营法）第 23 条：对弹珠机营业进行规制

•《特定复合观光设施区域整备法》（IR 实施法，2018 年）：对综合度假村赌场进行规制

（三）韩国

韩国对赌博实施严格管控，并且对本国公民的限制尤为严苛（境外赌博同样违法）。

真金技巧游戏：几乎不存在合法的空间。韩国公民仅能在江原乐园（Kangwon Land）这一家赌场进行合法赌博。在线博彩、体育博彩（政府授权的 Sports Toto 除外）均属于违法行为。2024 年，韩国进一步打击“Hold'em Pub”等以积分兑换现金的变相赌博场所。

社交博彩游戏：受《游戏产业振兴法》的规制，老虎机类游戏（带“转轴”的游戏）受到严格限制。即便为社交博彩，也有月度消费上限（约 500 美元）和单次消费上限（约 50 美元）的规定。因此，DoubleU Casino 等韩国开发的社交博彩游戏虽在全球运营，但不在韩国本土提供服务。

【法律依据】

•《刑法》第 246 条（赌博罪）：罚款不超过 1000 万韩元；常习赌博者，处 3 年以下有期徒刑或 2000 万韩元以下罚款

•《刑法》第 247 条（赌场开设罪）：5 年以下有期徒刑或 3000 万韩元以下罚款

•《游戏产业振兴相关法律》：对游戏内投机性内容进行规制

•《观光振兴法》：对赌场营业许可进行规制，禁止韩国公民入场（江原乐园除外）

•《投机行为等规制及处罚特例法》

（四）东南亚主要市场

东南亚是游戏出海的重要市场，但各国的博彩监管存在显著差异：

新加坡：博彩受到严格管制，仅两家 IR 赌场合法（滨海湾金沙、圣淘沙名胜世界）。原则上禁止远程博彩，社交博彩需确保与真金完全隔离。本国公民进入赌场 需支付150新元/日或3000新元/年的入场费。

【新加坡法律依据】

•Casino Control Act (Cap. 33A)：赌场控制法

•Gambling Control Act 2022：博彩控制法（2022年8月1日生效，取代Remote Gambling Act 2014、Betting Act 1960、Common Gaming Houses Act 1961及Private Lotteries Act 2011）

•Gambling Regulatory Authority Act 2022：博彩监管局法

菲律宾：博彩监管相对宽松，PAGCOR可发放线上博彩牌照。但在2024年7月，马科斯总统宣布全面禁止POGO（Philippine Offshore Gaming Operators），离岸博彩业务终止。本地市场仍存在一定限制。

【菲律宾法律依据】

•Presidential Decree No. 1869 (PAGCOR Charter)：1983年7月11日签署

•Republic Act No. 9287：修订PD No. 1602，加重对非法数字游戏的处罚

印度尼西亚/马来西亚：作为伊斯兰教国家，原则上禁止博彩。印尼于2024年成立专项工作组打击非法网络赌博，封锁了逾130万个赌博网站。马来西亚云顶赌场是特例，但禁止穆斯林参与。社交博彩游戏可能因宗教因素面临额外审查。

【印尼法律依据】

•Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) 第303条第1款：未经许可经营赌博，处最高10年监禁或最高2500万印尼盾罚金

•KUHP 第303条bis第1款：在公共场所赌博，处最高4年监禁或最高1000万印尼盾罚金

【马来西亚法律依据】

•Betting Act 1953 (Act 495)：经营非法赌博，处最高20万令吉罚款及5年监禁

•Common Gaming Houses Act 1953 (Act 289) 第4条：经营赌场，处5000 - 50000令吉罚款及3年以下监禁

•Syariah Criminal Offences Act：适用于穆斯林的伊斯兰刑法

越南/泰国：原则上禁止博彩，但执法力度和具体规定有所不同。越南允许特定经济区的赌场向本国公民有条件开放（试点计划于2024年底到期）。泰国于2025年1月内阁通过《综合娱乐事业法》草案，但该法案已于2025年7月被撤回，赌场合法化的努力暂时终止。

【越南法律依据】

•Decree No. 03/2017/ND-CP（赌场经营法令）：2017年1月20日颁布，首次允许越南公民在特定赌场赌博

•Decree No. 06/2017/ND-CP（博彩业务法令）：规范赛马、赛狗及国际足球博彩

•Decree No. 145/2024/ND-CP：修订越南公民赌场试点计划条款

•Decree No. 147/2024/ND-CP：禁止在线赌场类和纸牌类游戏（2024年12月25日生效）

【泰国法律依据】

•Gambling Act B.E. 2478 (1935)：现行博彩法，禁止大部分赌博活动，仅允许国家彩票和赛马博彩

•Playing Cards Act B.E. 2486 (1943)：扑克牌管制法

•【注】Entertainment Complex Bill（综合娱乐事业法草案）已于2025年7月7日被撤回，泰国赌场合法化进程暂停

（五）港澳台地区

香港：《赌博条例》将“机会与技巧混合的博彩游戏”纳入监管范围，对“技巧游戏”无明确豁免。真金技巧游戏的法律地位尚不明确；社交博彩游戏处于灰色地带。消委会 2024年报告对这类游戏提出监管关注。

【香港法律依据】

•《赌博条例》（香港法例第148章）Gambling Ordinance (Cap. 148)：1977年制定

•第2条“gaming”定义：“玩任何机会博彩游戏或机会与技巧混合的博彩游戏”

•豁免范围：政府授权的赛马、足球博彩、六合彩；持牌麻将馆；社交赌博

澳门：实行博彩专营制度，仅六家持牌企业可经营。第20/2024号法律加重了网络博彩处罚（1 - 8年徒刑），过失亦可入刑（最高3年）。服务器位置不影响定罪。真金技巧游戏几乎没有合法空间；社交博彩游戏虽理论上允许，但风险较高。

【澳门法律依据】

•第16/2001号法律《娱乐场幸运博彩经营法律制度》：2001年9月生效，规定了博彩批给制度

•第20/2024号法律《打击不法赌博犯罪法》：2024年11月生效

•第20/2024号法律第2条：未经批准经营幸运博彩处1 - 8年徒刑

•第20/2024号法律第7条：参与不法幸运博彩活动处最高6个月徒刑或最高180日罚金

台湾地区：“刑法”禁止赌博财物，“社会秩序维护法”也有类似规定。真金技巧游戏几乎必然违法；社交博彩游戏风险相对较低，但需注意虚拟货币价值认定。关于线上游戏是否构成“公共场所”，实务见解存在分歧。

【台湾地区法律依据】

•“刑法”第266条（2021年12月28日修正）：“在公共场所或公众得出入之场所赌博财物者，处五万元以下罚金。以电信设备、电子通讯、网际网路或其他相类之方法赌博财物者，亦同。”

•“刑法”第268条：“意图营利，供给赌博场所或聚众赌博者，处三年以下有期徒刑，得并科九万元以下罚金。”

•“社会秩序维护法”第84条：“于非公共场所或非公众得出入之职业赌博场所，赌博财物者，处新台币九千元以下罚款。”

图例说明：✅ 有明确法律依据或监管路径 ⚠️ 灰色地带/需谨慎评估 ❌ 高风险/原则禁止

真金技巧游戏与社交博彩游戏看似是两种截然不同的商业模式，但在法律定性上却面临相似的挑战，都需要证明自己不是“赌博”。

从全球视角看，美国是对这两类游戏最为友好的主要市场，有明确的UIGEA豁免和成熟的社交博彩生态。亚太市场则普遍更为保守：日本、韩国对真金技巧游戏几乎没有合法空间；港澳台地区对“技巧游戏”也无明确豁免制度；东南亚各国差异显著，印尼、马来西亚受宗教因素影响尤为严格。

社交博彩游戏在部分亚太市场有一定操作空间，但需要严格执行虚拟货币隔离，防止任何形式的价值回流。特别是在韩国，老虎机类游戏面临额外限制；在日本，2025年新法对线上博彩广告的禁令也需要特别关注。

给游戏企业的建议：在出海前，务必准确定性自身产品，它是“真金技巧游戏”还是“社交博彩游戏”？根据目标市场选择合规路径：美国市场可考虑DFS模式；亚太市场则建议采用严格的社交博彩模式，确保虚拟货币与真金完全隔离。法律定性需要专业评估，合规路径需要因地制宜。

【系列文章】

本文为“社交博彩游戏合规指南”系列之概念辨析篇。

【免责声明】

本文仅为法律信息研究与分享，不构成任何法域下的法律意见。涉及具体法域的法律事项，请咨询专业律师。相关法律法规及司法实践可能随时发生变化，请以最新规定为准。